Tổng quan: Điều gì dẫn đến việc dễ bị tổn thương cho một người hay một cộng đồng trước nạn buôn người? Nhận định chung thường cho rằng nghèo khó và thất học là những yếu tố cơ bản, tuy nhiên, các bằng chứng lại thường cho thấy nguyên nhân là những nhân tố khác. Các địa phuơng khác nhau sẽ có những nhân tố làm tăng nguy cơ bị buôn bán khác nhau.Chương trình dựa trên bằng chứng yêu cầu một hiểu biết về các yếu tố dễ tổ thương đã được xác định thông qua các nghiên cứu được thực hiện với các cá nhân và các cộng đồng có nguy cơ nhằm đưa ra các can thiệp thích hợp và tạo được ảnh hưởng tích cực trong phòng ngừa nạn buôn người và di cư nguy cơ cao. Rất nhiều chương trình can thiệp trong phòng chống buôn bán người có nhận định chung rằng cho dù hoàn cảnh địa phương có thế nào thì các yếu tố dễ bị tổn thương là nghèo khó và sự thiếu hiểu biết về nạn buôn người. Do đó, các can thiệp trong phòng chống buôn bán người thường triển khai cùng với các chương trình xoá đói giảm nghèo và nâng cao nhận thức mà không điều tra các nhân tố chính dẫn đến nạn buôn người ở các địa phương này là do thu nhập của các hộ gia đình hay sự thiếu hiểu biết về buôn bán người và di cư an toàn. Có rất nhiều nghiên cứu thực hiện ở nhiều khu vực ở Châu Á đã cho rằng nghèo khó, thất học và thiếu hiểu biết về nạn buôn bán người không phải lúc nào cũng là những yếu tố dễ bị tổn thương chính. Do đó, chúng ta phải rất cẩn trọng trong việc đưa ra nhận định để tránh cho các can thiệp đi sai hướng.
Cho tới nay, ảnh hưởng của hầu hết các chương trình phòng chống và giảm thiểu nạn buôn người còn thấp và/hoặc khó đánh giá và chỉ có một số ngoại lệ đơn lẻ. Trong thực tế, các cố gắng nhằm đánh giá ảnh hưởng thực của các chương trình can thiệp trong phòng chống buôn bán người còn rất ít. Rõ ràng rằng dân cư nhiều vùng có đủ hiểu biết về nguy cơ của nạn buôn người vẫn được cho là nhóm có nguy cơ cao; và hàng năm có hàng nghìn, thậm chí hàng triệu người trong số đó bị buôn bán. Rõ ràng là các nhân tố mang tính địa phương rất phức tạp và không chỉ dừng lại ở nguyên nhân nghèo đói hay thiếu hiểu biết và có sự liên hệ rõ ràng với hiệu quả của các chương trình xoá đói giảm nghèo, học bổng, nâng cao nhận thức, cơ hội nghề nghiệp và các can thiệp phòng ngừa liên quan.
UNIAP sử dụng phương pháp tiếp cận từng bước và toàn diện nhằm nâng cao hiểu biết về các nhân tố dễ bị tổn thương. Sự lồng ghép công tác xác định yếu tố dễ bị tổn thương vào các biện pháp can thiệp nhằm phòng ngừa buôn bán người hiệu quả bao gồm 3 giai đoạn. Hai giai đoạn nghiên cứu được nối tiếp bằng các biện pháp can thiệp phù hợp dựa trên các kết quả thu được từ chính những nghiên cứu trên. Tài liệu này đưa
ra một cái nhìn tổng quan về các giai đoạn xác định yếu tố dễ bị tổn thương, bằng nhiều tài liệu và văn bản có sẵn theo yêu cầu hơn.
Giai đoạn I là giai đoạn lập kế hoạch và xác định mục tiêu, với mục đích xác định các nhân tố về môi trường, kinh tế xã hội và cá thể góp phần làm tăng nguy cơ bị buôn bán. Phần lớn các mục tiêu có thể đạt được thông qua các nghiên cứu thực địa và việc phân tích dữ liệu lần hai.
Giai đoạn II kết hợp những thảo luận nhóm tập trung trên cơ sở cộng đồng với các nghiên cứu tại điểm nóng để xác định những nhân tố thực sự ảnh hưởng tới tính dễ bị tổn thương, và các nhóm dân cư có nguy cơ cao
nhất. Các nhóm tập trung tại những vùng trọng điểm có thể tập hợp các quan điểm về các yếu tố nguy cơ của nhiều thành viên khác nhau trong cộng đồng. Phương pháp này khá nhanh và dễ dàng, đồng thời tận dụng được nhiều người có uy tín trong cộng đồng đứng ra chủ trì các buổi đàm thoại của các nhóm và thu thập thông tin so sánh giữa các nhóm. Các nhóm trọng điểm bắt đầu các cuộc đối thoại và thu thập dữ liệu tại cộng
đồng nơi được coi là nhạy cảm để tiến hành điều tra trực tiếp về buôn bán người. Thậm chí không sử dụng thuật ngữ “buôn bán người”, các nhóm trọng điểm có thể đóng vai trò như một sân ga thảo luận để khuyến khích người dân cùng nhau suy nghĩ và bàn luận về việc di cư có thể dẫn đến những hậu quả như thế nào, những người trẻ tuổi hoặc cha mẹ có thể bị lừa bằng cách nào, công việc và các cơ hội nghề nghiệp nào hấp dẫn, làm thế nào để kiểm tra các cơ hội quá dễ dàng; và, cộng đồng có thể phân tích tình trạng của mình như thế nào và làm sao để cộng đồng đóng vai trò nổi bật trong việc đưa ra các giải pháp.
Dữ liệu thu thập được từ những khảo sát về các nhóm trọng điểm được sử dụng để xác định biến số có thể xuất hiện trong các khảo sát định lượng tại các điểm nóng. Vừa có vai trò nâng cao nhận thức với mục tiêu giảm thiểu yếu tố dễ bị tổn thương, các khảo sát định lượng còn cung cấp cái nhìn sâu hơn về
những hành động và quá trình ra quyết định thực sự có thể không được bộc lộ trong các buổi thảo luận của các nhóm tập trung (những buổi thảo luận này thường tập trung vào các quan niệm và tập quán phổ biến). Do đó, những khảo sát số lượng tại các điểm nóng không phản ánh những gì người dân nói hay những gì người dân nghĩ mà phản ánh những điều thực tế đang diễn ra.
Những khảo sát tại các điểm nóng bao gồm cả các phỏng vấn sâu một trường hợp trong nhóm mục tiêu tại địa bàn, phân thành 2 nhóm: nhóm những người đã từng bị buôn bán hoặc bị bóc lột và nhóm những người. Sau đó thu thập thông tin về gia đình, hộ cá thể, cộng đồng khác nhau đối với mỗi trường hợp mẫu
thông qua các phỏng vấn sâu, so sánh kết quả phỏng vấn của 2 nhóm để xác định nhân tố nào đóng vai trò quyết định dẫn đến các trường hợp bị buôn bán và bị bóc lột.
Giai đoạn III là giai đoạn bổ sung và đưa ra các can thiệp, giai đoạn này áp dụng những bài học từ kết quả nghiên cứu giai đoạn I và II để trực tiếp đưa vào chương trình chống BBN. Bảng ở cuối phần này liệt kê mẫu minh hoạ một số nhân tố dễ bị tổn thương phổ biến hơn, thường có tại khu vực tiểu vùng sông Mêkông, cùng với những ví dụ về các loại hình can thiệp rộng rãi có thể ít nhiều thành công trong việc giảm thiểu nhân tố dễ bị tổn thương đã nêu. Khi xem xét bảng này điều cần cân nhắc là trong nhiều môi trường có sự diễn ra đồng thời của một số nhân tố để tạo ra dễ bị tổn thương – và điều này cũng cũng cần được xem xét khi phác thảo các biện pháp can thiệp thích hợp.
Tóm lại, mục tiêu tổng quát của phương pháp tiếp cận mục tiêu mang tính dễ bị tổn thương là (i) nhằm xác định và thâm nhập vào một điểm nóng tại cộng đồng;(ii) nhằm hướng người dân suy nghĩ và nói về vấn đề có ảnh hưởng tới họ; (iii) và giúp họ tham gia vào quá trình phân tích và phác thảo những giải pháp
cho cộng đồng mình. Đồng thời phương pháp này cũng giúp cộng đồng và công nhân ở những nước đang phát triển hiểu hơn về những nhân tố nguy cơ thực sự (chứ không chỉ là nhận thức) để có được một bản thiết kế phong phú về các biện pháp phòng ngừa buôn bán người và các chương trình giảm thiểu nguy cơ bị
tổn thương hiệu quả hơn.
Theo UNIAP SIREN
No comments:
Post a Comment